近年來，山東省淄博市積極推動居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務融合發(fā)展，已形成居家、社區(qū)、機構齊頭并進、協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢。2021年，入選全國“十四五”首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目。2023年8月，民政部發(fā)布驗收結果，淄博市獲評優(yōu)秀等次，總分在42個城市中列第一名。

完善政策體系

科學布局推動

一是組織引導有力。淄博市委、市政府高度重視養(yǎng)老工作，成立全市社會養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組，市政府主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，發(fā)改、民政、財政等16個部門主要負責同志為成員，協(xié)同推動養(yǎng)老服務工作高質量發(fā)展。

二是政策驅動有力。先后出臺《關于推進養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》、《關于構建高品質養(yǎng)老服務體系的決定》等文件，配套出臺人才隊伍建設、資金獎補等相關政策，為推動養(yǎng)老服務融合發(fā)展提供政策支撐。三是規(guī)劃保障有力。制定《淄博市“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，分級編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，按照人均不少于0.2平方米的標準，在全市分級分區(qū)預留養(yǎng)老服務設施用地，根據養(yǎng)老服務供需變化優(yōu)化設施布局。

保障高質量落實

融合服務發(fā)展

一是聚焦服務剛需，提升機構專業(yè)綜合服務能力。以等級評定促機構服務質量提升，全市星級以上養(yǎng)老機構占比超80%。圍繞更好滿足失能老年人的剛性照護需求，大力推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，三年來新備案護理型養(yǎng)老機構34家，新增護理型床位3794張，通過醫(yī)辦養(yǎng)、養(yǎng)辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)議合作等方式，持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合，重點建設認知障礙床位、臨終關懷床位。加快養(yǎng)老機構標準化、品牌化、規(guī)范化、連鎖化發(fā)展，引進省內外知名養(yǎng)老服務企業(yè)落戶淄博。

二是延伸服務資源，提升社區(qū)居家服務品質。鼓勵養(yǎng)老機構連鎖化、規(guī)模化運營鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務機構、農村幸福院、長者助餐服務設施和家庭養(yǎng)老床位，推動專業(yè)化養(yǎng)老服務向社區(qū)（村）、家庭延伸。養(yǎng)老機構依托各類社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施，利用現(xiàn)代信息技術，鏈接、整合服務資源，將助餐、助潔、助醫(yī)、助急等N項服務精準送入社區(qū)家庭，打造“1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務場景。

三是強化隊伍建設，提升養(yǎng)老服務人才素質能力。舉辦“技能興淄”養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，集中展現(xiàn)養(yǎng)老護理員的職業(yè)風采，實現(xiàn)以賽促學、以賽促建的目標。開展最美養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院長等選樹活動，廣泛宣傳先進事跡，提高職業(yè)社會認可度。搭建校企合作平臺，遴選13家養(yǎng)老機構與院校合作，發(fā)展養(yǎng)老服務實訓基地，促進人才供需對接。

堅持因地制宜

打造特色品牌

一是圍繞兜底、普惠、品質三個維度，因地制宜發(fā)展與經濟社會發(fā)展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的區(qū)域特色養(yǎng)老服務。在中心城區(qū)，先行先試，重點培育高品質服務項目，打造養(yǎng)老服務新高地。在周邊區(qū)縣，立足農村、山區(qū)等實際，深挖比較優(yōu)勢，發(fā)展“一縣一品牌”特色養(yǎng)老服務。

二是聚焦農村老年人最為迫切的“一餐熱飯”需求，自2020年起探索長者助餐服務，按照黨委政府主導、市場化運作的方式，完善扶持政策，推動形成“日間照料+”、“餐飲企業(yè)+”等長者助餐服務模式，獲得老年人廣泛好評。

三是在部分區(qū)縣積極探索“多元養(yǎng)老”農村發(fā)展路徑。比如，地處沂蒙山區(qū)的沂源縣，積極破解農村養(yǎng)老難題，依托國投公司，盤活農村閑置用地和公共服務設施，整合土地增減掛鉤試點等政策，探索以地養(yǎng)老、產業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合、以工養(yǎng)老、孝善養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老服務新模式。全域建成353處集助餐、助醫(yī)、助購、助浴等功能于一體的“沂源紅”幸福家園民生綜合體，服務保障全縣446個村（社區(qū)）。